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沈陽市深入推進不動產登記便民化服務工作方案
沈政辦發〔2019〕39號
http://www.jlrcda.live   來源: 市政府辦公室 2019-12-04 13:19

  各區、縣(市)人民政府,市政府有關部門、有關直屬單位:

  經市政府同意,現將《沈陽市深入推進不動產登記便民化服務工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  沈陽市人民政府辦公室

   2019年12月2日

   (此件公開發布)

  沈陽市深入推進不動產登記便民化服務工作方案

  為深入推進不動產登記便民化服務,進一步壓縮辦理時間,不斷增強企業和群眾獲得感,按照《遼寧省人民政府辦公廳關于深入推進不動產登記便民化服務的實施意見》(遼政辦〔2019〕22號)精神,結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實國務院深化“放管服”改革總體部署,堅持“服務為民、問題導向、重點突破、統籌聯動”基本原則,以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,實行信息共享集成、流程集成、人員集成,推進“互聯網+不動產登記”,構建便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系,打造流程優、效率高、服務好的營商環境。

   2019年年底前,各區、縣(市)不動產登記場所實現歸并,精簡優化業務流程,實現不動產登記“一窗受理、并行辦理”全覆蓋;完成不動產登記信息平臺建設,不動產登記數據和相關信息質量明顯提升,實現城鎮登記數據成果的完善與匯交全覆蓋;部分地區實施“互聯網+不動產登記”;除遺產繼承以外的所有不動產登記業務辦理時間壓縮至5個工作日以內。

   2020年年底前,完善市和區、縣(市)不動產登記數據,互通共享相關信息;全面實施“互聯網+不動產登記”,實現不動產登記“最多跑一次”。

  二、工作任務

   (一)實行一窗受理,規范服務標準。

   1.不動產登記業務納入綜合性政務大廳集中辦理。各區、縣(市)政府要完善綜合性政務大廳集中服務模式,將不動產登記業務進駐到本級政務服務中心。(責任單位:區、縣(市)人民政府;配合單位:市自然資源局、房產局、稅務局;完成時限:2019年12月底前)

   2.科學設置登記大廳辦公區域。不動產登記辦事大廳要合理設置咨詢服務區、業務辦理區、休息等候區、資料閱覽區等區域,滿足交易、登記、稅務綜合受理、后臺并聯辦理需要。(責任單位:市自然資源局;配合單位:市房產局、稅務局,各區、縣(市)人民政府;完成時限:2019年12月底前)

   3.房屋轉移登記與相關業務聯辦。通過數據推送方式,在買賣雙方自愿的基礎上,實現自來水、用電、煤氣、廣電、通信、住宅專項維修資金等相關業務(信息)過(立)戶與房屋轉移登記聯動辦理。(責任單位:市營商局;配合單位:市自然資源局、房產局、信息中心、水務集團、國電沈陽公司、煤氣集團、北方廣電沈陽公司、中國聯通沈陽分公司等;完成時限:2020年6月底前)

   4.設置綜合受理窗口。設立不動產登記綜合受理窗口,統一受理不動產交易、登記、稅務等相關事項。綜合受理窗口一次性收取所需全部材料,分發各相關部門分別辦理,同一窗口發放辦理結果,杜絕讓辦事群眾多個窗口反復跑現象。綜合受理窗口實行“首問負責制”,開展“領辦”、“幫辦”、“代辦”服務。2019年12月底前,通過人員集成、集中辦公設立綜合受理窗口;2020年6月底前,實現信息共享集成,綜合窗口一次性收取所需全部材料,進行一次性錄入、自動分發到各部門,實現信息化技術支撐的“一窗受理、并行辦理”(責任單位:市自然資源局;配合單位:市房產局、稅務局,各區、縣(市)人民政府;完成時限:2020年6月底前)

   (二)優化工作流程,簡化登記環節。

   1.編制申請材料清單。不動產登記、房屋交易管理、稅務等部門依據有關法律法規和房地產調控政策,整合精簡申請材料,編制發布不同辦理事項的申請材料清單。辦事群眾向綜合受理窗口只需遞交一套材料。(責任單位:市自然資源局;配合單位:市房產局、稅務局;完成時限:2019年12月底前)

   2.優化登記流程。將聯辦事項按照“辦好一件事”的標準,精簡相關環節,形成簡化、暢通、信息共享的審批流程,制作并公示易看易懂的常用不動產登記事項辦理流程圖,做到群眾和企業“來了能辦、馬上就辦、一次辦結”。(責任單位:市自然資源局;配合單位:市房產局、稅務局;完成時限:2019年12月底前)

   (三)夯實數據基礎,加強信息共享。

   1.升級不動產登記信息平臺并加快存量數據整合。繼續夯實不動產登記信息基礎,應用并逐步完善不動產登記新平臺;加快存量數據整合和質量提升,實現城鎮登記數據成果的完善與匯交全覆蓋。(責任單位:市自然資源局;完成時限:2019年12月底前)

   2.推進“一窗受理”的信息化技術支撐。不動產登記信息平臺與房屋網簽備案系統、稅費征收系統進行對接,房屋網簽備案、稅費繳納將審核所需相關材料信息及時推送給辦理機構。不動產登記機構將登記事項記載登記后,登記結果及時推送相關部門,確保信息共享互認。相關業務系統未完成對接之前,可采取人工傳遞、數據拷貝、端口互查等方式,解決申請材料分送和辦理結果信息不共享問題。(責任單位:市自然資源局;配合單位:市稅務局、房產局;完成時限:2020年6月底前)

   3.推行“互聯網+不動產登記”。充分利用互聯網、大數據、人臉識別技術,實現不動產登記費和相關稅收在線支付,方便辦事人員繳納。依托網上政務服務平臺、便民服務平臺、市民卡平臺等,構建“外網申請、內網審核”模式,開通網上預約、網上申請、網上查詢、網上反饋等服務,形成網上平臺、實體大廳和移動端互通。(責任單位:市自然資源局、營商局;配合單位:市財政局、大數據局、信息中心;完成時限:2020年9月底前)

   4.推進信息共享交換。依托全市一體化在線政務服務平臺建設,推進不動產登記信息平臺與政府統一的數據共享交換平臺對接。通過信息共享交換平臺提取的主要信息包括:公安部門的戶籍人口基本信息,市場監管部門的營業執照信息,機構編制部門的機關、群團、事業單位統一社會信用代碼信息,房產部門的預售許可、房屋網簽備案、維修資金繳納信息,城鄉建設部門的竣工驗收備案等信息,稅務部門的稅收信息,銀保監部門和地方金融監管部門的金融許可證信息,自然資源部門的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、林草審批等信息,法院的司法判決信息,民政部門的婚姻登記、地名地址等信息,公證機構的公證書信息,國有資產監督管理機構的土地房屋資產調撥信息,衛生健康部門的死亡醫學證明、出生醫學證明信息等。2019年12月底前,由市營商局、自然資源局會同相關部門制定各系統之間的對接方案,打破“信息孤島”;2020年12月底前,完成政府統一數據共享交換平臺建設與不動產登記信息平臺相互對接。(責任單位:市營商局、自然資源局;配合單位:市大數據局、房產局、公安局、市場監管局、城鄉建設局、民政局、司法局、衛生健康委、國資委、信息中心、稅務局、市委編辦等;完成時限:2020年12月底前)

   (四)擴大服務范圍,推行便民措施。

   1.推行抵押登記“不見面辦理”模式。推進不動產抵押登記全程電子化系統建設,將登記服務場所延伸至銀行網點,通過銀行前臺受理、不動產登記部門后臺審核方式,實現抵押登記、融資貸款等業務“一趟不用跑”模式。(責任單位:市自然資源局;配合單位:市金融發展局、市信息中心;完成時限:2019年12月底前)

   2.推廣自助辦理模式。在不動產辦事大廳、銀行網點等設置自助打證機、查詢機等自助設備。(責任單位:市自然資源局;配合單位:市稅務局、房產局、財政局;完成時限:2020年6月底前)

   3.擴大同城通辦范圍。積極推進多點布局,滿足群眾就近辦證需求。同城通辦業務由商品房辦證擴大到二手房登記發證。有條件的區、縣(市)可探索推動不動產登記網點或信息平臺向鄉(鎮)街道、公積金中心延伸,切實方便群眾辦理不動產登記業務。(責任單位:市自然資源局;配合單位:市稅務局、沈陽公積金中心,各區、縣(市)人民政府;完成時限:2020年9月底前)

  三、保障措施

   (一)加強組織保障。

  各區、縣(市)政府和市直有關部門要認真履行主體責任,加強協同配合,結合職責分工,細化完善配套措施,建立聯審、聯辦、聯管等業務協調機制和行業管理機制,做到審核提速、服務提質、效率提升。各級財政部門要統籌安排資金,做好不動產登記便民化服務的經費保障工作。

   (二)加強隊伍建設。

  各區、縣(市)政府和市直有關部門要配強配齊不動產登記一線窗口工作人員,做到規范著裝、規范用語,樹立良好形象。加強政治建設和業務培訓,增強為民服務理念和能力。建立健全獎懲機制,適當提高一線窗口人員工作待遇。落實首問負責、一次性告知、責任追究等各類規章制度,持續糾正“四風”,大力整治服務意識淡薄、違反廉政紀律等問題,打造一支紀律嚴明、業務過硬、作風優良、樂于奉獻的不動產登記隊伍。

   (三)加強媒體宣傳。

  市和區、縣(市)自然資源部門要在網站、辦事大廳公布不動產登記服務事項、申請材料清單、辦理流程和時限,利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛開展宣傳,及時發布有關信息,推廣典型經驗和事例,積極回應社會關切,為推進不動產登記便民化服務營造良好輿論氛圍。

編輯:xw02
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